Контрольно-счетная комиссия 
Маслянинского муниципального округа Новосибирской области	
633560, р.п. Маслянино, Новосибирской области,  ул. Коммунистическая, 1А, 
kskmasl@yandex.ru	тел./факс (8-383-47) 22-937

	

Стандарт 
внешнего муниципального финансового контроля (СФК 9)

ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

                                                                                                      (утвержден
                                                                                                       распоряжением 
                                                                                                   контрольно-счетной комиссии
                                                                                                   Маслянинского муниципального
                                                                                                        округа от 09.01.2025 № 11)

Р.п.Маслянино
2025 год
Содержание

1.	Общие положения                                                                                         3
2.	Цели и задачи финансово-экономической экспертизы                             4
3.	Порядок проведения финансово-экономической экспертизы                  4
4.	Требования к оформлению результатов экспертизы                                 6

1.	Общие положения

1.1. Стандарт «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ» (далее–Стандарт) разработан в соответствии с:
-  Федеральным законом от 07.02.2011 № 6 - ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;
- Общими требованиями Счетной палаты Российской Федерации к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (утверждены 29.03.2022);
- Положением о контрольно-счетной комиссии Маслянинского муниципального округа;
- Регламентом контрольно-счетной комиссии Маслянинского муниципального округа.
	1.2. Стандарт применяется с учетом норм ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации  и с учетом положений нормативных правовых актов Маслянинского муниципального округа, определяющих порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Маслянинского муниципального округа.
1.3. Стандарт определяет  общие требования и принципы проведения контрольно-счетной комиссии Маслянинского муниципального округа (далее– комиссия) финансово – экономической экспертизы проектов муниципальных программ Маслянинского муниципального округа, а также проектов изменений действующих муниципальных программ Маслянинского муниципального округа (далее– муниципальных программ) в пределах полномочий комиссии.
1.4. Стандарт является обязательным к применению должностными лицами комиссии и  привлеченными экспертами, участвующими в проведении финансово- экономической экспертизы проектов муниципальных программ.
1.5. Финансово- экономическая экспертиза (далее–экспертиза) проектов муниципальных программ осуществляется комиссией  на основании п. 7 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6 - ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно- счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». 
1.6. Экспертизы проектов муниципальных программ являются экспертно-аналитическими мероприятиями, проводимыми  в рамках предварительного контроля нормативных правовых актов Маслянинского муниципального округа.

2.	Цели и задачи финансово-экономической экспертизы

2.1. Целью проведения финансово - экономической экспертизы проектов муниципальных программ  является формирование и доведение до получателей результатов внешнего муниципального финансового контроля экспертного мнения комиссии о соответствии проекта муниципальной программы проблемам и приоритетам  в сфере ее реализации, а также достаточности запланированных мероприятий и имеющихся ресурсов для достижения целей и ожидаемых результатов.
2.2. Экспертиза проекта муниципальной программы включает оценку его соответствия среднесрочному плану социально – экономического развития Маслянинского муниципального округа. 
2.3. Основными задачами экспертизы проекта муниципальной программы является оценка: 
- соответствия положений проекта муниципальной программы нормам законов и иных нормативных правовых актов;
- полноты анализа предметной ситуации и ее факторов;
- корректности определения ожидаемых результатов, целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы;
- целостности и связанности задач муниципальной программы и мероприятий по их выполнению;
- обоснованности заявленных финансовых потребностей муниципальной программы.

3.	Порядок проведения финансово-экономической  экспертизы

3.1. Финансово- экономические экспертизы проводятся в соответствии с годовым планом работы комиссии.
3.2. Финансово- экономической экспертизе подлежат проекты муниципальных программ или проекты изменений, вносимых в действующие муниципальные программы.
3.3. Финансово- экономическая экспертиза муниципальной программы проводится по запросу Главы Маслянинского муниципального округа или председателя Совета депутатов Маслянинского муниципального округа. 
3.4. Организацию и координацию проведения финансово- экономических экспертиз проектов муниципальных программ осуществляет председатель комиссии.
3.5. Объем экспертизы проекта муниципальной программы определяется председателем исходя из целей и задач экспертизы и условий ее проведения (срока подготовки заключения, а также полноты представленных материалов и качества их оформления).
	3.6. Финансово-экономическая экспертиза проводится в течение 10 рабочих дней с момента поступления муниципальной программы в комиссию.
3.7. Основными источниками информации для проведения финансово-экономической экспертизы являются документы и материалы, полученные комиссией и имеющиеся в открытых источниках. 
3.8. При проведении экспертизы проекта муниципальной программы учитываются результаты ранее проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствующей сфере формирования и использования средств бюджета Маслянинского муниципального округа.
	3.9. В ходе проведения экспертизы проектов муниципальных программ подлежат рассмотрению следующие вопросы:
- соответствие целей программы поставленной проблеме, соответствие планируемых задач целям программы;
- соответствие целей, задач программы Программе комплексного социально-экономического развития Маслянинского муниципального округа;
- четкость формулировок целей и задач, их конкретность и реальная достижимость в установленные сроки реализации программы;
- наличие измеряемых (натуральных и стоимостных) показателей, позволяющих оценить степень достижения целей и выполнения задач;
- взаимосвязанность программных мероприятий, в том числе по срокам реализации, отсутствие дублирования мероприятий других действующих/принимаемых программ;
- наличие и обоснованность промежуточных планируемых результатов;
-  обоснованность объемов финансирования программных мероприятий;
- обоснованность источников финансирования и их структуры по программным мероприятиям, для бюджетного финансирования- в разрезе целевых статей и направлений расходования;
- обоснованность объемов и механизма привлечения внебюджетных источников финансирования, полноты использования возможностей привлечения средств иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также средств иных источников для реализации муниципальной программы;
- четкая формулировка, простота понимания индикаторов (целевых, индикативных показателей);
- наличие достоверного источника информации или методики расчета индикаторов (целевых, индикативных показателей);
- наличие взаимосвязи между индикаторами (целевыми, индикативными показателями) и программными мероприятиями;
-  наличие ответственных лиц (подразделений) за реализацию программы в целом и за исполнение отдельных программных мероприятий;
- механизм управления программой, в том числе схемы мониторинга реализации программы и взаимодействия заказчиков и исполнителей программных мероприятий.
3.10. Экспертиза проектов об изменении муниципальных программ осуществляется в порядке, определенном для экспертизы проекта муниципальной программы с освещением вопросов правомерности и обоснованности предлагаемых изменений муниципальной программы, соответствия их показателям бюджета муниципального образования, а также:
- корректности предлагаемых изменений (отсутствие изменений программы «задним числом»);
- логичности предлагаемых изменений (отсутствие внутренних противоречий в новом варианте программы; согласованность изменений финансирования, программных мероприятий, целевых (индикативных) показателей и ожидаемых результатов);
- целесообразности предлагаемых изменений (потенциальная эффективность предлагаемых мер);
- устранения или сохранения нарушений и недостатков программы, отмеченных комиссией ранее по результатам экспертизы проекта программы.

4.	Требования к оформлению результатов экспертизы

4.1.По результатам проведения экспертизы составляется заключение комиссии по итогам финансово- экономической экспертизы проекта муниципальной программы (далее– заключение).
4.2. Заключение состоит из вводной и содержательной частей.
4.3. Во вводной части заключения указываются реквизиты документов, на основании и с учетом которых проведена экспертиза,  перечень документов, предоставленных с проектом муниципального программы, перечень дополнительно запрошенных и/или изученных в ходе экспертизы документов, материалы которых были учтены при подготовке заключения, сведения о привлеченных экспертах, описываются исследуемые расходные обязательства.
4.4. В содержательной части заключения по результатам финансово-экономической экспертизы приводится общая характеристика основных параметров муниципальной программы, делаются  выводы и даются рекомендации.
4.5. В содержательной части заключения, как правило, отражаются наиболее существенные проблемные вопросы, выявленные в ходе экспертизы в отношении следующих элементов и принципиальных решений проекта муниципальной программы:
- определения целей, выбора ожидаемых результатов;
- постановки задач, выбора принципиальных подходов решения проблемы (улучшения состояния жизнедеятельности округа);
- определение целевых, индикативных показателей (индикаторов);
-распределения задач и мероприятий между соисполнителями муниципальной программы;
- формирования программных мероприятий, в том числе определения параметров сводных муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
- установления финансовых потребностей муниципальной программы.
Обязательно в содержательной части приводятся данные об общем объеме финансирования, в том числе по годам, при рассмотрении проекта вновь принимаемой программы, о сумме изменения объемов финансирования при рассмотрении проекта корректировки программы.
4.6. При обнаружении в ходе проведения экспертизы коррупциогенных факторов в заключении комиссии по итогам экспертизы должна быть отражена соответствующая информация.
	Коррупциогенные факторы определяются в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
4.7. Все суждения и оценки, отраженные в заключении, должны подтверждаться ссылками на исследованные положения проекта муниципальной программы и (при необходимости) на действующее законодательство, положения нормативно- правовых актов Маслянинского муниципального округа.
4.8. В заключении комиссии по итогам финансово- экономической экспертизы не даются рекомендации по утверждению или отклонению представленного проекта.
В заключении выражается мнение о необходимости рассмотрения разработчиком программы замечаний и предложений, изложенных в заключении, внесения изменений в проект программы, либо информация об отсутствии замечаний и предложений по итогам экспертизы.
4.9. Заключение комиссии по итогам финансово – экономической экспертизы проекта муниципальной программы (проекта изменений в муниципальную программу) подписывается председателем комиссии или лицом, его замещающим, должностным лицом, проводившим экспертизу, всеми сотрудниками комиссии, участвующими при ее проведении. 
Заключение направляется с сопроводительным письмом в представительный орган Маслянинского муниципального округа, от которого проект был получен для проведения финансово- экономической экспертизы.