Помощник прокурора Новосибирской транспортной прокуратуры разъясняет
Антикоррупционная экспертиза — особая разновидность познавательной деятельности, цель которой — выявление факторов, порождающих коррупцию, и устранение несовершенства действующего законодательства
Некоторые особенности практики проведения антикоррупционной экспертизы:
-
Объект исследования — нормативные правовые акты и их проекты.
-
Предмет — установление связи объекта с коррупционным поведением.
-
Субъекты проведения — органы прокуратуры, подразделения Минюста РФ, иные органы публичной власти и институты гражданского общества, а в случае проведения независимой антикоррупционной экспертизы — и граждане.
-
Итог — заключение эксперта, требование прокурора об изменении нормативного правового акта или обращение прокурора в суд.
Прокуратура играет важную роль в борьбе с коррупционными преступлениями в России. Её деятельность направлена на реализацию антикоррупционного законодательства, предупреждение коррупционных правонарушений, привлечение виновных лиц к юридической ответственности, а также на ликвидацию или минимизацию последствий коррупционных правонарушений.
В системе органов прокуратуры созданы специализированные подразделения по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Например, в Генеральной прокуратуре РФ образовано управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, аналогичные подразделения созданы в прокуратурах субъектов РФ и приравненных к ним специализированных прокуратурах.
Некоторые функции прокуратуры в борьбе с коррупционными преступлениями:
-
Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, включая соблюдение установленных антикоррупционных запретов и ограничений.
-
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, издаваемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.
-
Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями коррупционной направленности. Например, проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих коррупции. Надзор за исполнением требований уголовно-процессуального законодательства при расследовании преступлений коррупционной направленности и требований законов при оперативно-розыскной деятельности, проводимой по таким преступлениям.
-
Поддержание государственного обвинения по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности, участие в рассмотрении таких дел судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
-
Участие в арбитражном и гражданском судопроизводстве по вопросам возмещения ущерба, причинённого коррупцией.
-
Защита лиц, сообщающих о фактах коррупции, от преследования и ущемления их прав и законных интересов, оказание им необходимой правовой помощи.
Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 №18-ФЗ закрепляет следующие права пассажиров на железнодорожном транспорте:
- провозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте не старше 5 лет, если он не занимает отдельное место, а также детей в возрасте от 5 до 10 лет с оплатой в соответствии с трафиком;
- занять в пути следования свободное место в вагоне более высокой категории и порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом:
- делать остановку в пути следования с продлением срока действия проездного документа (билета) не более чем на десять суток;
- сдавать для перевозки багаж;
- получать от перевозчика полную стоимость проезда за непроследованное расстояние при прекращении поездки в пути следования в связи с перерывом в движении поездов.
Для проездов в поезде пригородного сообщения пассажир имеет право:
- приобретать билет для разовой поездки туда или обратно и обратно либо абонементный билет установленной формы;
- провозить бесплатно детей в возрасте не старше семи лет;
- провозить с собой ручную кладь в порядке и на условиях, которые предусмотренные правилами оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
Для выявления и пресечения коррупционных схем используются следующие меры:
-
Оценка коррупционных рисков. Необходимо установить предмет коррупционного правонарушения, используемые схемы и индикаторы коррупции.
-
Организация и регламентация процессов. Например, детальная регламентация этапов закупочной процедуры, связанной с коррупционными рисками, минимизация единоличных решений.
-
Совершенствование контрольных и мониторинговых процедур. Следует регулярно мониторить информацию о возможных коррупционных правонарушениях, в том числе на основе жалоб, обращений граждан и организаций, публикаций в СМИ.
-
Информационные и образовательные мероприятия. Можно размещать информацию об ответственности за коррупционные правонарушения, проводить методические совещания, семинары, круглые столы по вопросам противодействия коррупции.
-
Технические меры. К ним относятся защита конфиденциальной информации, жёсткое разграничение прав доступа в информационные системы, контроль деятельности сотрудников через корпоративные порталы и другие.
-
Организационные меры. Например, разработка пакета организационно-распорядительной документации, которая описывает запрещённые действия, или внесение в трудовые договоры пунктов, определяющих ответственность за совершение противоправных действий.
Противодействием коррупции занимаются федеральные органы, органы государственной власти и органы местного самоуправления. Для этого создают специальные отделы или назначают конкретных должностных лиц, ответственных за профилактику и выявление коррупционных преступлений.
Для повышения эффективности общественного контроля за действиями властей реализуется программа, включающая следующие направления:
-
Развитие механизмов прозрачности — внедрение открытых данных и цифровых платформ для взаимодействия.
-
Защита прав участников контроля — обеспечение безопасности и юридической поддержки.
-
Укрепление гражданских институтов и поддержка общественных организаций.
-
Партнёрство государства и общества — создание совместных комиссий и консультативных органов.
В Российской Федерации существуют меры по ограничению доступа несовершеннолетних к опасным веществам и предметам. Это направлено на защиту детей от угроз, связанных с использованием опасных предметов, например, легковоспламеняющихся, пожароопасных материалов, ядовитых, отравляющих веществ, взрывчатых веществ.
Государство принимает меры для ограничения доступа несовершеннолетних к опасным веществам и предметам. Информирование о запрещенных предметах в образовательных организация, информацию можно найти на сайте школы, на информационных стендах или попросить педагога донести ее до родителей.
Предусмотрена административная ответственность за продажу несовершеннолетним потенциально опасных газосодержащих товаров, например, в 2024 году приняли закон, который ввел запрет на продажу несовершеннолетним баллончиков для заправки зажигалок и портативных туристических газовых плит.
Также, рекомендуется родителям объяснять ребенку последствия использования опасных веществ и предметов, проверять, что ребенок несет в сумке в школу, кроме учебных принадлежностей, хранить опасные предметы в недоступных для детей месте.